根据省委统一部署，2022年5月29日至7月26日，省委第四巡视组对泰来县委开展了巡视。2022年10月9日，省委巡视组向泰来县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化使命担当，坚决扛起巡视整改的重大政治责任
十三届省委将泰来县作为第一轮巡视对象，充分体现了省委对泰来县工作的高度重视，省委巡视组反馈意见指出的问题，客观中肯、一针见血、切中要害，完全符合泰来实际，县委诚恳接受、照单全收。县委高度重视巡视整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委书记许勤在听取巡视情况汇报时的讲话精神，认真贯彻落实省委巡视组反馈意见，及时研究部署整改任务，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。
（一）强化政治使命，坚决“两个维护”。县委坚持从讲政治的高度认识整改、推进整改，先后组织召开县委常委会会议、专题民主生活会，督促各级党员干部充分认识省委巡视是全面的“政治体检”，是必须答好的“政治答卷”，充分认识省委巡视组反馈问题和整改要求的政治性、指导性和针对性，充分认识“整改不落实就是对党不忠诚”，切实把抓好巡视整改作为坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，深而又深、细而又细、实而又实地抓好整改。
（二）强化组织领导，坚持以上率下。制定《中共泰来县委落实省委第四巡视组反馈问题和建议的整改工作方案》，成立了由县委书记任组长，县委副书记、县长，县委副书记任副组长，各有关县级领导为成员的省委巡视反馈意见整改工作领导小组，对全县整改工作统一领导、协调推进、督促落实，并召开领导小组会议督促跟进各领域、各方面整改进展情况，查找问题、研究对策、落实责任，确保巡视整改工作扎实推进。县委书记作为巡视整改工作第一责任人，对全县整改工作牵头抓总，重要工作亲自部署、重大问题亲自处理、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，扎实推动整改落实见真章、动真格、求实效。各有关县级领导以上率下、示范带动，为全县各级班子和干部抓好整改树立标杆、传导压力，各乡镇和县直各部门主动认领任务、细化措施，建立起横向到边、纵向到底的整改责任分工体系，上下联动、凝心聚力抓好整改。
（三）强化责任落实，保证高质高效。对省委第四巡视组反馈的问题和意见建议逐条梳理、逐项细化，对整改任务实行台账管理、对账销号，确保整改任务具体到事、责任到人。各乡镇和县直各部门按照县委明确的时间表、路线图和任务书，结合整改方案、问题清单、任务清单和责任清单，细化整改措施，加紧推进整改。县委整改工作领导小组办公室将巡视整改情况列为日常监督重要内容，对照问题清单，动态管理、跟踪督办、对账销号，做到以督促改、真改实改。
（四）强化执纪监督，督促整改落实。坚决杜绝以形式主义、官僚主义对待巡视反馈问题整改，净化党内政治生态，全面增强党员干部能力本领，锻造过硬作风，促进巡视整改各项举措落地见效。发挥纪检监察、组织等相关部门职能作用，采取线索查办和警示教育相结合、整改监督与专项整治相结合等方式，定期对各项整改任务落实情况开展全方位督导检查，整合监督力量推动问题整改到位。
二、坚持问题导向，落实落靠责任，扎实推进整改工作落实
目前，对照省委第四巡视组反馈意见建议细化分解的9项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）全面贯彻党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求，全力推动泰来高质量振兴发展
1.坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
一是创新学习方式。通过开展集体学习、专题研讨、专题调研、宣讲报告会和举办读书班等多种形式，推进县委理论学习中心组学习。发挥县委表率作用，带动基层党委（党组）理论学习中心组走深走实，召开县委理论学习中心组学习研讨会议4次，其中，开展专题封闭读书班1次，带动基层党委（党组）理论学习中心组同步开展学习研讨278次。
二是建立培训体系。开展领导干部“日常学习表现+结业测试检验+班主任评价+班干部评价”培训，制定《泰来县领导干部教育培训考核评分细则》，加强对干部教育培训的监督管理，对考核分数不及格、累计请假时间超过培训总学时1/3的学员，培训结果直接确定为不合格等次。同时，抓好在职自学，督促各单位制定学习计划，采取领导干部自学、组织集中测试和撰写心得体会等方式巩固学习成果，全县440名科级领导干部完成学习任务。。
三是注重成果转化。把理论学习与专题调研结合起来，领导干部深入基层、深入群众，扎实开展调查研究，深化理论学习，形成调研成果。县委理论学习中心组成员结合分管工作，深入基层开展专题调研，形成调研报告19篇。
2.扎实推进县域经济高质量发展。
一是培育优质税源。认真谋划落实全县产业链供应链三年行动计划，结合县域资源禀赋和产业基础，主动融入全市产业链条，紧盯产业链开展招商，完善招商政策，创新招商举措，招引一批实力强、潜力大、税收多、综合效益好的新项目、好项目，目前恒裕泰矿泉水生产项目、优贝特A 2奶牛牧场项目、九洲大兴100兆瓦风电项目和蓝斯利中药提取加工项目等链上项目已签约。加强招商项目和企业的服务与管理，对全县推进的13个重点产业项目，实行“五个一”包保机制。加快在建项目建设，力促招商项目尽早投产达效。制定《泰来县实施领导包联（项目）责任制工作方案》，定期对企业进行走访，坚持包联企业“六必访”，了解掌握企业生产经营状况，深入分析企业发展趋势，加强对工业企业运行监控，及时发现并帮助解决制约企业经营和发展的困难与问题，助力企业扩大产能，提高销售量，增加效益，通过县乡级领导走访，征询问题203个，已办结问题200个。严格落实“减税降费”政策，123户次企业享受留抵退税政策，做到应减尽减、应退尽退，确保国家政策惠及市场主体，激发市场活力。
二是优化产业结构。在稳一产方面，加强“四个农业”建设，大力发展优质水稻150万亩、稻蟹特色养殖3.5万亩、土地全程托管33万亩。与省生物研究所对接，研究水稻种子“泰兴1号”，组织召开现场会推广大垄双行、水肥一体化种植模式。下发《泰来县推进大垄适度规模经营壮大村集体经济百村示范工程实施方案》，我县已申报塔子城镇河西村和两井子村2个典型示范村，推动整村适度规模大垄密植技术。在扩二产方面，1户工业企业纳入规上企业，3户工业企业完成规上企业申报，2家资质建筑业企业成功入统。2023年，预计新增建筑业企业2家。充分发挥北大荒米业和六水香生态农业龙头企业带动作用，分别在泰来农场、大兴镇和江桥镇建立万亩优质水稻种植基地，引进枫彩油脂米糠油生产项目和宏绿食品深加工项目，延伸食品深加工产业链条。在促三产方面，推动各类市场主体竞相发展，积极引导培育房地产开发企业参与建设，黑龙江利盛地产有限公司已完成入统工作。在商贸领域筛选出符合条件的1户企业和3户个体工商户晋升限上，正在办理限上企业和限上大个体入统手续。
三是深挖潜在项目。进一步深化对省情、市情、县情的认识，先后召开县委理论学习中心组第七、八次集体学习会议，中心组成员围绕党的二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷、习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班讲话精神等内容，结合县域资源禀赋、发展态势、发展阶段、发展环境、优势条件等工作实际进行了交流研讨，进一步解放思想，深化认识。坚持用产业思维抓经济建设，注重规划引领，落实好《泰来县招商引资优惠政策（试行）》，编制《产业链图谱》，采取有效方式引进链上企业，实现建链、延链、补链、强链。加力推进枫彩稻米油生产、宏绿方便食品生产、九洲泰来大兴风电等在建项目建设，加快推动蓝斯利中药提取、十里田园鲜食玉米加工等签约项目落地建设，在中央绿色厨房、现代中药、新能源等产业链供应链上实现新突破。进一步优化营商环境，精简优化审批流程，提高准入退出便捷度。全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作，制定全县部门联查工作任务3个，共抽取市场主体8户，目前已全部检查并公示。积极帮扶奶乳产业链重点企业，为瑞弘达牧业有限公司申请贴息贷款、争取奶牛良种补贴。
3.推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
一是加强驻村帮扶。县委组织部长带头抓驻村干部监督管理，每月至少抽出4天时间听取、调研驻村工作情况，驻村分管副部长每周至少利用2天时间实地检查驻村履职情况，帮助驻村干部解决工作难题，通过采取“四不两直”方式，对全县工作队进行了一次全覆盖走访检查，将驻村帮扶工作纳入乡镇党委和县直部门年度党建目标考核，在年底考核中对县直部门和乡镇党委进行打分。进一步完善考勤请假、工作报告、学习培训、日常考核、纪律约束等各项驻村管理制度，在全县开展一次针对驻村帮扶、政策了解、村情民情知晓程度和应知应会知识掌握程度方面的闭卷考试。
二是强化项目监管。由乡镇政府牵头对项目固定资产做好管护，利用法律手段降低损失，争取资金早回笼，资产不流失，并积极物色新的经营主体运营该项目，尽快重新运营，目前扶贫专项资金回笼一百多万元，12个主导产业已缴纳资产收益金，7个项目经转项后均良好有序发展，收入对比转项前均有所增加。严把项目审核关，在谋划产业项目时结合各村实际，依托资源优势和发展基础，选择符合群众需求、收益高、带动力强、发展前景好的产业项目，确保项目规划符合上报标准，联合行业部门深入论证项目建设的必要性、可行性，做实做细各项工作，已审核通过61个。加强对扶贫项目的监督管理、跟踪问效，及时掌握企业生产经营情况，切实帮助企业解决生产过程中遇到的难点和问题。
三是加强业务培训。由县主管领导组织召开全县防止返贫监测帮扶第二轮集中排查和巩固脱贫攻坚成果暨乡村建设信息采集工作会议。共计开展排查工作、信息采集和“一键申报”APP操作程序等业务培训会议2次，累计培训3465人，进一步帮助各级干部全面准确掌握“一键申报”等相关流程。组织1492名基层干部对全县农户开展第二轮集中排查工作，共计排查6982户。
4.加强保障改善民生。
一是加快棚户区改造。强化棚户区改造规划设计，结合当前群众住房需求和城市建设整体进度，制定《泰来县中心城区棚户区改造实施方案》，坚持宜改则改，宜修则修原则，采取改（扩、翻）建、整体改造、异地安置三种方式，密切关注上级对县城的支持政策，储备改善群众居住条件项目，积极向上争取资金。目前，已完成32号地段的发放发改批复、全过程咨询中标通知书、建设用地规划许可证、土地出让合同。
二是加强城市管理。制定“噪音扰民、占道经营”管理办法，部署执法中队进行常态化巡逻，对重点区域检查2次，发现并解决问题13个。制定《泰来县城区噪音污染工作治理方案》，通过使用标志车辆车载扩音器等途径宣传《中华人民共和国噪音污染防治法》《泰来县城区噪音污染工作治理方案》5次，着重对东风路、文博街占道经营行为开展集中清理整顿工作，在住建局北侧空地、广安街与建设路交叉口空地及八一路工会家属楼旁空地设置临时销售区域，合理引导临时摊贩按序经营。
三是加大污染防治力度。泰来镇生活垃圾处理工程（一期）和（二期）已完工。制定《新建企业环评情况排查方案》，对全县新建企业环评情况进行排查，发现问题及时建立整改台账，定时完成整改，同时每季度对重点排污企业进行检查，确保污染防治设施稳定运行，达标排放。加强生态环境监管，发挥举报热线作用，积极接受群众监督，信访案件均得到有效处理。严厉打击非法设障、捕捞、采砂、围垦、侵占水域岸线等违法行为，通过联合巡河护河，扎实推进流域治理保护工作提质增效，切实形成流域治理保护的两岸间、上下游工作格局，开展巡查检查4次。
四是加快设施建设。积极对上争取项目资金，按时按序推进路段改造12.669公里。加强对破损路段的日常养护，目前完成养护破损路段3.74公里，保障了沿线百姓出行。加强全县道路日常巡查、养护力度，全县5个养护中心开展日巡查，共发现问题9个，现已全部整改完毕。完成热源升级改造，在泰来县九州兴泰生物质热电有限责任公司，新建DN800供热管线，弥补北部城区供热效果不好短板，全力做好冬季供热工作。已完成益民街路段排水口径的更换，提高雨水的排泄功能。
（二）深入落实全面从严治党战略部署，不断强化管党治党力度
5.压紧压实全面从严治党“两个责任”。
一是履行全面从严治党“两个责任”。县委坚持定期研究全面从严治党工作，专题研究总结年初以来党风廉政建设和政治生态建设“四个重点”工作情况，分析当前存在的问题，明确系统推进、靶向发力、动态管理等3项工作措施。召开研究部署全县党风廉政建设工作专题会议4次，及时总结全面从严治党工作情况和需要解决的问题，细化27条整改措施、制定整改方案，并将专题研究整改进展，形成整改报告上报市纪委。同时监督县委常委会及班子成员认真落实全面从严治党任务清单，将各党委（党组）“一把手”落实上级重点任务、廉洁自律等情况作为监督重点，融入日常、抓在经常。
二是提高廉政谈话质量。定期提示县党政班子成员，常态化运用廉政谈话措施，针对分管部门主要负责人苗头性、倾向性问题，及时提醒纠正，县党政班子成员对下开展谈话，接受谈话人员全覆盖。规范廉政谈话文书格式，明确谈话情形，制发《关于进一步规范日常监督类谈话相关工作的通知》，明确廉政谈话、提醒谈话、约谈的21类适用情形，并制定3类谈话标准文书格式，确保各类谈话高质量开展。
三是提高民主生活会质量。严格按照中央和省委关于民主生活会的有关要求，进一步严肃党内政治生活，全面提高民主生活会质量，认真召开县委巡视整改专题民主生活会，常委班子成员认真对照，深入剖析，明确下步整改措施。
6.持续深化能力作风建设。
一是深化机关干部作风建设。下发《泰来县能力作风建设年机关纪律联合督查专项行动方案》。由县委办、政府办、组织部、纪委监委、机关工委各派出2名干部组成联合督查小组、明确督查对象、工作职责，制定督查内容清单、挂牌督战表、机关干部外出报备单。对全县企事业单位请销假制度进行规范，明确程序及审批权限，统一请销假审批单和签到簿等。按照《泰来县能力作风建设年机关纪律联合督查专项行动方案》要求，对违反机关纪律人员进行全县通报，要求违纪人员所在单位召开机关干部大会，对通报内容进行传达，形成震慑。
二是进一步解放思想。组织县委理论学习中心组成员开展“解放思想、振兴发展”研讨“回头看”工作，严格对照自身思想、具体分管工作和“20个聚焦”深入查摆问题，27名县级班子成员分别建立《解放思想振兴发展问题台账》《能力不足问题台账》《作风不优问题台账》，查摆问题均已完成整改。
（三）严格落实新时代党的组织路线，不断增强干部队伍和基层党组织活力
7.加强领导班子自身建设。
健全完善《中国共产党泰来县委员会工作规则》《中共泰来县委常委会工作规则》，提升县委科学决策、民主决策、依法决策能力。严格执行《中国共产党地方委员会工作条例》，每个月召开2次县委常委会会议，听取重点工作情况汇报，审议通过工作方案，确保工作有序推进和落实。召开巡视整改专题民主生活会，认真对照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，加强理论学习，相互对照检查，深刻检视存在问题，不留于纸面，落实整改。召开专题协调会议，对县委常委会会议和政府常务会议议事决策规则进行逐条对照，做好有效衔接，保证议事决策制度执行到位。
8.统筹推进干部人才队伍建设。
一是健全完善全链条培训机制。着眼干部队伍结构统筹谋划，不断健全完善年轻干部发现、培养、使用全链条机制，先后研究制定《泰来县优秀年轻干部挂职锻炼管理办法》《泰来县年轻干部能力素质提升工作方案》。同时，加大力度培养锻炼年轻干部，统筹抓好“三个一批”工作内容，即动态储备一批、培养锻炼一批、提拔重用一批，目前已储备年轻干部二百余人，对年轻干部实行入库管理、动态分析，不符合条件的及时调整，优秀的及时发现补充，逐渐形成数量足、质量优、来源广的储备格局。
二是严把人选资格条件。组织全体组工干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格规范选人用人程序。在干部酝酿动议前严格核查“三龄两历一身份”，凡是提拔人选均需满足条件，目前，提拔干部均符合要求。
三是大力选拔优秀年轻干部。严格贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为若干意见》相关要求，根据日常了解和专项调研，对综合素质好、业务能力强的科级年轻干部，提拔领导岗位，自巡视以来，已提拔年轻干部10人。
四是加强干部管理。研究制定科级领导干部因私出国（境）管理制度，并逐一细化申请条件和审批程序。同时，全面排查新提拔任职领导干部登记报备工作，形成《泰来县科级干部因私出国（境）证件管理统计表》，指派专人对其动态管理，对新提拔任职干部证件及时上收，入表管理，对退休满3年的领导干部证件按时返还，出表调整。
9.严格落实党建工作责任。
一是强化党支部建设。将《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》作为常委会会前学习内容，学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。组织《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》应知应会测试，组织基层党组织进行网上答题，促进了基层党组织书记和党务工作者对条例的学习、运用。由县委组织部梳理基层党支部调整、撤销情况，县直机关工委向县委常委会汇报对各单位党组（党委）、机关基层党组织、党员领导干部落实机关党建工作责任制、机关党建重点工作和重要制度督查情况。
二是加大村党支部书记后备力量储备。实施村党组织书记“定标评星”绩效考核办法，依据星级评定结果，兑现村党组织书记的经济待遇、政治待遇。推行优秀村党组织书记享受乡镇事业单位人员待遇，为村党组织书记提供政治待遇保障，以提升村党组织书记岗位吸引力。继续实施“雏雁培育计划”，分类储备村党组织书记后备人才和村“两委”后备人才，加强对后备人才的培训培养和关心关爱，建强后备人才队伍。制定到村（社区）任职大学生管理办法，通过集中培训和导师帮带等措施，促进到村（社区）任职大学生成长成熟，建强乡村振兴人才队伍。对乡镇干部和驻村干部担任村党支部书记情况进行分析研判，及时选任培养成熟的后备人才为村党支部书记。
（四）扎实推进省委巡视、审计等监督问题整改
一是扎实开展贫困户房屋改造。各乡镇对本辖区进行房屋全面排查，对排查发现问题的房屋进行及时整改，选聘专业的乡村工匠对房屋进行维修。对疑难房屋进行安全鉴定，并对符合改造条件的农户将纳入下一年的改造计划，全面保障农村房屋安全。组织开展巡查工作，对全县10个乡镇83个村进行全面排查，重点对脱贫户、监测户和以往的改造户进行房屋安全巡查，对发现的问题能够立查立改的及时整改，不能立查立改的建立台账，解决一户销号一户。
二是努力盘活闲置企业。积极对接市场主体对停产企业进行综合评估，研究盘活渠道。联系合作伙伴，推动华宇飞凌纯净水项目启动生产或整体出售等多种方式解决问题。推动金泉种业恢复建设，尽快投产。
三、坚持久久为功，不断巩固成果，推动振兴发展和党的建设迈上新台阶
经过集中整改，我县巡视整改落实工作取得阶段性成效。下一步，县委将继续坚持高标准、严要求，在前期整改成果的基础上，做到整改力度不减弱、整改措施再加强，确保将问题高标准、高质量整改到位，持续推动巡视整改各项工作取得新成效，向省委、市委和全县人民交上一份满意的答卷。
（一）提高政治站位，在思想认识上入脑入心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把巡视整改作为一项严肃的重大政治任务，提高政治站位和政治觉悟，严守政治纪律和政治规矩，强化使命担当和责任担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）聚焦主责主业，在管党治党上从严从实。坚持“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的理念，县委主要领导履行好“第一责任人”的职责，其他班子成员根据分工履行好“一岗双责”，持续推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。加强对纪检监察工作的领导，全力支持纪委监委履行好监督执纪问责职责，敢监督、善监督、真监督，用监督传递压力、用压力推动落实，切实执好纪、问好责、把好关。
（三）抓好后续整改，在整改落实上见行见效。坚持目标不变、标准不降、力度不减、劲头不松，对已经完成和取得阶段性成效的整改任务，及时组织“回头看”，再督查、再巩固、再提升，巩固整改成果，严防反弹回潮；对正在推进的整改任务，建立台账、责任到人、紧盯不放，抓好跟踪落实，完成一个，销号一个；对需要长期努力的整改任务，按照整改方案和整改措施，加强督导调度，分阶段积极推进，确保各项整改工作落到实处。
（四）用好巡视成果，在建章立制上抓常抓长。对省委巡视反馈的问题，深入反思、举一反三、以点带面，查摆薄弱环节、剖析问题根源、谋划推进措施，及时堵塞漏洞短板。加强制度建设，按照整改一批、规范一批、巩固一批的原则，把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来，建立健全务实管用的制度体系，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。
（五）做好结合文章，在推动发展上善作善为。坚持把巡视整改与深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神相结合，与全面深化改革、防范化解风险、维护社会和谐、补齐民生短板相结合，把巡视整改作为改进和推动泰来发展的重要契机，以实实在在的工作成绩体现巡视整改成效，为推进全县经济社会持续、稳定、高质量发展提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0452—8223156；邮政信箱：泰来县中央街7号县委大院县委办409室（邮编162400）；电子邮箱tlxwdbs@163.com。
中共泰来县委
2023年5月22日