索引号
20191017-390211
分类
规范性文件
发布机构
发文日期
2019-10-17
名称
泰来县人民政府办公室关于印发泰来县农村饮水安全工程运行管理办法(试行)的通知
文号
泰政办规〔2019〕5号
主题词
泰来县人民政府办公室关于印发泰来县农村饮水安全工程运行管理办法(试行)的通知
时间:2019-10-17
作者:泰来县
来源:泰来县
  各乡镇政府,县政府有关委、办、局:
  《泰来县农村饮水安全工程运行管理办法(试行)》业经县政府2019年第七次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。


泰来县人民政府办公室
2019年10月17日


泰来县农村饮水安全工程运行管理办法(试行)

  第一章  总则

  第一条 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》和水利部《关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》(水农〔2019〕2号),及黑龙江省水利厅、财政厅、卫健委、生态环境厅、住房和城乡建设厅《关于进一步加强农村饮水安全工程运行管理工作的指导意见》(黑水规发〔2018〕3号)等法律、法规和文件规定,为全面加强我县农村饮水安全工程运行管理,确保农村饮水安全工程长期发挥效益,保障农村饮水安全,维护供水用水双方合法权益,结合我县实际,制定本办法。
  第二条 我县农村饮水安全工程运行管理、水源保护、水质监测及供水用水等相关活动,适用本办法。
  第三条 所称农村饮水,是指解决农村居民饮用水安全的各类供水工程,即在乡(镇)、行政村修建的永久性供水工程。
  工程建设内容主要包括供水水源(机井及配套提水设备等)、供水厂(管理房、净化和消毒设备、输变电设备和电气设备等)及辖区内公共输配水管网和相关附属设施等(不包括县城镇区供水)。
  第四条 农村饮水安全遵循"政府引导、市场运作、社会参与、因地制宜、统筹兼顾、安全卫生和节约利用"原则,优先保障生活饮用水。
  第五条 县政府将农村饮水安全事业纳入国民经济和社会发展规划。县、乡(镇)、村应采取有效措施,加大对农村饮水安全工程建设和运行管理的资金投入。鼓励单位和个人投资、捐资建设和经营农村饮水安全工程。鼓励有条件的地区通过城镇供水管网延伸,解决农村饮水安全,实现城乡供水一体化。

  第二章  部门责任

  第六条 农村饮水安全保障实行属地乡(镇)行政首长负责制,乡(镇)政府是农村饮水安全责任主体,负责本行政区域内农村饮水安全工程的运行管护工作。乡(镇)政府主要领导及村支部书记对农村饮水安全工程运行管护负总责,分管领导具体负责。
  乡(镇)政府应认真落实农村饮水安全工程管理机构和管理人员,加强领导,强化管理,确保农村饮水安全工程充分发挥效益,保障人民群众饮水安全。
  小型村内农村饮水安全工程,管护主体为村委会;小型跨村农村饮水安全工程,管护主体为乡(镇)政府。
  第七条 县政府水行政主管部门下设的县农村饮水服务中心是农村饮水安全工程的行业主管部门,负责制定农村饮水安全工程管理相关规定,按照行业规范,依法加强对农村饮水安全工程的规划建设、运行管理、养护维修、水源保护等工作的监督管理工作。工程所在乡(镇)水利站是各类农村饮水安全工程的具体监管单位,负责其日常监督指导,督促各村做好运行管理和维修养护工作。工程所在村委会是各类农村饮水安全工程的具体管理责任单位,负责农村饮水安全工程的日常管理和维修养护。
  第八条 县、乡(镇)、村三级负责农村饮水安全工程运行、水质检测监测、维修养护经费的保障。
  第九条 各相关部门责任:
  县水务局负责农村饮水安全工程运行管理的监督指导。
  县财政局负责农村饮水安全工程运行管理工作的资金监管,每年安排一定的财政预算资金作为农村饮水安全工程维修管护的资金补助。
  县卫健局负责农村饮水安全工程供水的卫生监督和水质检测监测工作。
  县生态环境局负责指导农村饮水安全工程饮用水水源地的环境状况调查评估、保护区划分及环境监督工作。
  县发改局负责农村饮水安全工程供水水价的指导和监管。
  县自然资源局负责规划、管理农村饮水安全工程用地,予以优先安排用地,并依法及时查处饮用水水源保护区内违法用地的行为。
  县电业局负责为农村饮水安全工程供水提供可靠电力保障,落实电价优惠政策,其用电价格按民用电价计量。
  第三章  供水管理

  第十条 各乡(镇)根据本乡(镇)情况设立农村饮水安全工程服务站,负责本区域内集中供水工程村网以上主体工程的维修、养护和管理工作,设立服务电话,提供技术和维修服务,保证水质安全和正常供水。
  第十一条 农村饮水安全小型集中供水工程设水管员,负责供水管理。
  第十二条 有水处理工艺的供水工程,反冲洗周期一般在5-10天,具体周期由乡(镇)服务站通过出厂水混浊度科学合理确定。
  第十三条 村屯日供水时间应满足生活用水量需要。

  第四章  用水管理

  第十四条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移或者拆除农村饮水安全工程及其附属设施。确需改装、迁移或拆除的,建设单位应征得县农村饮水服务中心同意,所需费用由建设单位承担。
  第十五条 禁止生产或使用有毒、有害物质的单位将其生产、使用的用水管网与农村供水管网直接连接。
  禁止将自来水放水管与农药罐、脏水桶、废水池等相连,防止污水被反吸入自来水管网。
  未经县农村饮水服务中心同意,禁止任何单位和个人私自接入用水管网。
  农村供水工程管理单位(人员)应与用水户签订供水协议,按协议规定供水。建议有条件的地区安装水表,按计量收费。

  第五章  工程产权

  第十六条 以政府投资为主兴建的农村饮水安全工程,产权归乡(镇)政府或村集体所有,乡(镇)政府或村集体是工程的管护主体。
  第十七条 以村集体经济组织投入为主的工程,产权归农村集体经济组织所有,农村集体经济组织是工程的管护主体。
  第十八条 受益户共同出资兴建的工程,产权归受益户共同所有,受益户是工程的管护主体。
  第十九条 个人投资兴建的工程,产权归个人所有,个人是工程的管护主体。
  第二十条 社会资本投资兴建的工程,产权归投资者所有,或按投资者意愿确定产权归属,产权归属者是工程的管护主体。
  第二十一条 县农村饮水服务中心对农村饮水安全工程管理与运行维护进行监管和技术指导,督促工程产权所有者切实履行管理责任,保障工程安全长效运行。
  第六章  水费、经费、基金管理

  第二十二条 农村集中供水推行有偿服务,计量收费。按照"补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担"的原则合理确定水价,向社会公示,接受社会和群众监督。
  农村饮水工程供水成本应包括以下部分: 
  (一)供水工程管理人员的工资、补助工资以及按规定计提的职工福利等; 
  (二)提水及加压等机械所耗用的燃料及动力费; 
  (三)日常维护管理及净化处理所用的材料费; 
  (四)按规定提取的折旧费和大修理费; 
  (五)供水生产运行管理中所发生的办公费、劳动保护费、管理用房维修费、水质检验费和取暖费等; 
  (六)支付使用其他水利工程的供水水费或按规定交纳的水资源费; 
  (七)按规定应列入供水成本的其他费用。 
  第二十三条 农村饮水安全工程水费计收推行基本水价+计量水价两部制水价,对不同用途的水实行不同的水价,逐步推行用水定额管理、超额累进加价。
  第二十四条 有条件的农村饮水安全工程在保证原批复供水范围内农村居民生活用水的前提下,可以向二、三产业供水,供水水价实行成本加合理利润。
  第二十五条 农村小型集中供水工程由用水户代表或受益群众采取"民主议事"的方式,按确保工程"自我维护、良性运行"的要求,合理制定收取水费标准。有条件的村屯可以由村民议事决定水费收取。
  第二十六条 以县为单元建立农村饮水安全工程维修养护基金,所需资金可通过财政补贴等方式筹集。有条件的乡(镇)、村也要设立基金,用于供水维修养护和改造。

  第七章  水源地保护、水质监测

  第二十七条 以地下水为供水水源的,在水源地50米范围内,严禁设置渗水坑、粪坑、污水渠、输油管道、垃圾场(站),严禁倾倒、堆放废渣、垃圾、粪便及其他有害废弃物来;一级保护区范围内,严禁建设与取水设施无关的建筑物,严禁从事农牧活动。
  第二十八条 县生态环境部门负责对供水人口在一千人以上的集中式饮用水水源,参照《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ338-2018),科学编码并划定保护区。
  第二十九条 县生态环境部门负责对供水人口小于一千人的饮用水水源,参照《分散式饮用水水源地环境保护指南(试行)》(环办〔2010〕32号)划定保护范围。供水工程管护单位在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志,并加强对饮用水水源标志及隔离设施的管理维护。
  第三十条 县卫健部门加强日常监管,对县域内农村饮用水供水工程的原水、出厂水、管网末梢水等定期进行水质检测,保障农村饮用水供水水质安全,建立健全饮用水卫生管理档案,水质检测所需费用由县财政承担。

  第八章  应急管理

  第三十一条 县政府组织相关单位制定饮水安全突发事件应急预案,建立应急组织,配备应急设备,定期组织演练,应对自然灾害、水源污染等突发事件,减少因突发事件造成的损害。
  第三十二条 各乡镇根据县政府饮水安全突发事件应急预案制定相应的应急预案,报县农村饮水服务中心备案。

  第九章  岗位培训

  第三十三条 县饮水安全服务中心每年定期对饮水安全工程管护责任人、水管员进行业务培训,提升工程关键岗位人员的专业技能。

  第十章  宣传教育

  第三十四条 各乡(镇)政府和县直各相关部门要加强农村饮用水安全和环境卫生宣传工作,提高农村居民的饮用水安全和健康意识。

  第十一章  法律责任

  第三十五条 违反本办法规定的行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定。
  第三十六条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由县农村饮水服务中心责令停止违法行为。
  (一)破坏、损毁农村公共供水管道及其附属设施保护标志和农村供水饮用水水源保护区标志的;
  (二)在农村公共供水管道及其附属设施安全保护范围内进行危害农村供水设施安全活动的;
  (三)擅自改装、迁移、拆除农村公共供水设施的。
  第三十七条 违反本办法规定,在水源保护区范围内从事禁止活动的,由县生态环境局根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则的有关规定进行处罚。
  第三十八条 在农村饮水安全工程50米范围内,修建畜禽饲养场、渗水厕所、渗水坑、污水沟道以及其他生活生产设施及堆放垃圾,未造成严重后果的,由县生态环境局责令限期拆除。
  第三十九条 生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与农村公共供水管网系统直接连接,尚未造成严重后果的,由县农村饮水服务中心责令限期拆除。

  第四十条 阻挠和干扰工作人员依法执行公务或者农村供水单位对公共供水设施进行检查、维修或者抢修,构成违反治安管理行为的,由公安部门依法给予治安管理处罚。


  文件政策解读地址:http://www.tailai.gov.cn/pages/5da7ff2d1d41c85c99375123

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