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索引号
20170616-291964
分类
规范性文件
发布机构
发文日期
2017-06-16
名称
泰来县人民政府办公室关于印发泰来县2017年玉米和大豆生产者补贴工作实施方案的通知
文号
主题词
泰来县人民政府办公室关于印发泰来县2017年玉米和大豆生产者补贴工作实施方案的通知
时间:2017-06-16
作者:泰来县
来源:泰来县
  各乡镇政府,县政府有关委、办、局:

  经县政府同意,现将《泰来县2017年玉米和大豆生产者补贴工作实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

泰来县人民政府办公室

2017年6月15日

泰来县2017年玉米和大豆生产者补贴工作实施方案

  为深入推进玉米"市场定价、价补分离"改革,调整完善大豆补贴政策,根据黑龙江省人民政府办公厅《关于印发黑龙江省玉米和大豆生产者补贴工作实施方案的通知》(黑政办规〔2017〕13号)文件的要求,结合我县实际,特制定本方案。
  一、补贴对象
  玉米和大豆生产者补贴的对象为:我县行政区划范围内玉米和大豆合法实际种植面积的实际生产者(包括农民、农民专业合作社、企事业单位等)。补贴资金直接发放给实际生产者,通过转包、转让、租赁、土地入股、托管等形式流转土地(包括乡村机动地),且流转合同明确约定补贴归属流出方的,由合同双方按约定执行。
  玉米、大豆合法实际种植面积是指拥有与村集体、乡级以上政府或有关单位(林业局、地方农牧场等)签订的土地承包、承租或开发使用合同,且用途为非林地、非草原、非湿地的耕地上实际种植玉米、大豆的面积。
  下列情况不得享受补贴:
  (一)未经过申报、公示、审核的玉米和大豆种植面积。
  (二)在国家和省有明确退耕要求的土地上种植玉米和大豆的面积。
  (三)在未经批准开垦的土地或者在禁止开垦的土地上种植玉米和大豆的面积。
  二、补贴标准
  待省级确定标准后,我县遵照执行(省级标准是根据全省玉米和大豆生产者补贴资金总额,省统计局、农委核实确认的玉米和大豆合法实际种植面积,玉米和大豆种植成本收益以及种植结构调整要求等因素,综合测算确定我省当年亩玉米和大豆生产者补贴标准。大豆生产者补贴标准原则上高于玉米生产者补贴标准)。
  三、补贴程序
  (一)面积核实
  6月15日至8月5日,由统计局和农业局统一部署,各乡镇对辖区内玉米和大豆实际种植者申报的玉米和大豆种植面积,开展入户调查和地块实地核实、统计工作,并将调查核实的玉米和大豆合法实际种植面积,玉米和大豆生产者和合同约定归属者姓名、身份证号码,地块坐落等信息在村屯、乡镇政府张榜公示7天,自觉接受各方监督,确保玉米和大豆合法实际种植面积数据真实准确,维护实际种植者合法权益。
  (二)上报审批
  8月12日前,各乡镇将公示无异议的玉米和大豆合法实际种植面积调查核实数据,以正式文件(含电子版)上报县统计局、农业局,县统计局、农业局在会商、核实、汇总后,于8月20日前上报县政府审定同意后上报省统计局、省农委,作为补贴资金测算和拨付依据。
  (三)补贴发放
  县财政局在接到省财政部门拨付的补贴资金后7日内,根据县统计局、农业局函告的补贴对象、玉米和大豆合法实际种植面积和亩均补贴标准(均按省级确认的最后数据执行),通过粮食补贴"一折(卡)通",将补贴资金发放给补贴对象。
  四、补贴监管
  补贴资金专户实行封闭管理。建立补贴面积和补贴资金公示、档案管理和监督检查制度,设立并公布监督举报电话,接受群众监督。举报电话:0452-8233778(县农业局生产股)。
  五、组织机构
  为顺利开展玉米和大豆生产者补贴工作,现成立泰来县玉米和大豆生产者补贴工作领导小组,组成人员如下:
  组  长:安剑亮  县政府县长
  副组长:董加成  县委常委、县政府副县长
  杜君武  县政府副县长
  成  员:(以姓氏笔画为序)
  马弘成  宁姜乡副乡长
  孙  波  县监察局局长
  朱晓杰  江桥镇副镇长
  徐渤程  和平镇镇长
  张国峰  泰来镇镇长
  张道君  县统计局局长
  张铁奇  县发改局局长
  李艳军  县财政局局长
  宋永和  县物价局局长
  周  彤  塔子城镇镇长
  呼延莉  胜利乡乡长
  赵彤权  主任科员
  倪剑光  汤池镇党委书记
  郭永成  平洋镇镇长
  黄继臣  大兴镇镇长
  翟大力  克利镇镇长
  阚振波  县农业局局长
  领导小组下设办公室,办公室设在县财政局,办公室主任由李艳军兼任,副主任由王永利担任。办公室负责领导小组日常工作。领导小组建立联席会议制度,由县财政局定期召集组织相关单位,听取玉米和大豆生产者补贴工作进展情况,发现问题,研究具体推进、解决措施。
  六、保障措施
  (一)强化组织领导。各乡镇要高度重视,全力抓好落实,并对本乡镇玉米和大豆生产者补贴工作负总责,党委书记、乡镇长是"第一责任人"。要成立相应组织机构,明确各环节具体责任人,层层传导压力,确保补贴工作落实落靠。
  (二)明确部门职责。县财政局要牵头做好玉米和大豆生产者补贴工作,主要负责补贴资金测算拨付和补贴资金发放的监督指导等工作。县统计局、农业局主要负责组织开展补贴面积数据统计调查及核实工作。农业局牵头负责补贴政策宣传,加强玉米和大豆生产技术指导,提高玉米和大豆品质。县粮食局主要负责做好多元化市场主体积极入市收购玉米和大豆等工作,防止出现"坏粮"和"卖粮难"问题。县物价局负责做好玉米和大豆生产成本收益调查和市场价格监测工作。其他有关部门按照职责分工配合牵头部门做好相关工作。县发改、农业、财政、统计、粮食等部门负责做好补贴政策的跟踪评估和资金绩效评价工作。县监察局负责全过程监督工作,确保补贴发放程序公开透明、公平公正。
  (三)严格监督检查。对各乡镇、各部门及工作人员在补贴面积申报核实、补贴资金分配和拨付兑付等环节审批工作中出现的问题,区分不同情况依法依规进行处理。对工作疏忽等非主观故意原因造成上报补贴面积不实不准的,多余部分补贴资金予以收缴,漏报缺少资金由乡镇自行承担,并由相关部门对责任单位和责任人进行问责;对主观故意弄虚作假骗取补贴资金、违反规定分配或拨付资金以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法行为,将依法依规追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
  (四)加强政策宣传。县农业局、统计局及各乡镇要加大宣传力度,充分利用电视、广播、网站等媒体,采用发放明白卡、宣传手册以及干部走村入户宣传等方式,通俗易懂地进行政策解读,增强政策的透明度,使广大农民群众及时掌握补贴对象、面积核实、补贴标准、资金兑付等政策要点,赢取广大群众对改革的理解和支持。

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